当前，我们正从动力时代向算力时代加速演进。算力作为数字经济的核心生产力，已成为国民经济发展的重要基
础设施，不断催生新技术、新产业、新业态、新模式，深刻影响着生产发展方向和各行业转型升级，支撑我国经济高
质量发展。7月16日，在信息化百人会在京主办的主题为“算力时代，‘东’风正起——东数西算的战略抉择与产业
创新”的第八届信息战略论坛上，在业界大咖的精彩观点背后，我们看到了“东风”给产业带来的机遇、重点与抉择。
算力网络，运营商的使命和机遇
“优化东西部数据资源的结构需要一体化、高质量的数据中心集群和互联网络协同支撑。一方面要尽快补足算力
枢纽节点间网络薄弱环节，重点提升蒙贵甘宁区域的网络能力，启动一批‘东数西算’光缆建设项目，优化算力网络
支撑。另一方面，逐步建立算网协同联动机制，推动算力网络需求和供给有效对接。加快实现算力网络的高效、智能
、敏捷调度与应用。”工业和信息化部信息通信发展司一级巡视员陈家春在致辞中表示。
当前，为了推进我国数字经济的发展、布局“东数西算”，建设一体化算力网络已经成为我国的战略目标。通过
围绕国家枢纽中心进行一体化数据中心的集中化建设和集约化赋能，匹配“双碳”及资源高效利用的要求，通过算力
网络实现多样性算力、全网共享、布局优化，支撑我国“东数西算”“东数西训”“东数西存”，使能数字经济高质
量发展。算力网络已经成为当下运营商新的使命和机遇。
专业人士认为，运营商具备跨区域互联网接入的差异化优势，是打造新型直连通道、建设新型算力网络的主力军
；运营商搭建算力网络，持续提升跨区域算力调度水平，满足“东数西算”工程的算力调配需求；运营商的央企身份
和网络建设能力为“东数西算”的信息安全提供稳定保障，云网安全优势构筑核心竞争力。
AI先行，自主优先
当前，人工智能（AI）正成为推动人类进入智能时代的决定性力量，并开始广泛应用于各行各业，展现出可观的
商业价值和巨大的发展潜力。“预计2023年，新增算力中AI算力达到70%~80%。往后看，AI算力会越来越多，可
能会比通用算力高一个数量级。”中国信息通信研究院院长余晓晖表示。
在增长最快的算力中，人工智能算力生态恰好处于起步阶段。所以，人工智能算力服务是算力网络首先要考虑的
类型。算力网络的建设，也应优先从增量入手，从智算网络建设切入，先行先试、布局未来。同时，得益于我国庞大
的人口基数和还在快速增长的互联网指数，恰恰满足海量的数据与多元化业务场景这两大人工智能应用快速发展的条
件，因此，在算力使用需求上，人工智能也是最为迫切的。
“如今，西方国家定向打击我国人工智能企业，我们面临巨大的‘卡脖子’风险。有没有一个政策，让我们优先
使用国产芯片和国产框架。”中国工程院院士、清华大学计算机系教授郑纬民在论坛上大声疾呼。
此前，在通用计算领域，我国已经在芯片架构、芯片设计、操作系统、应用生态等多个方面尝过了“卡脖子”的
滋味。以芯片架构为例，现在仍被大量计算机、服务器依赖的x86架构仍有大量受专利保护的扩展指令集，我国企业也
因此难以在不获得授权的前提下制造高性能的芯片产品。在AI领域，我们不应重蹈覆辙。诚然，许多国外技术框架将
开源作为卖点，但仅仅是开源并不意味着我们可以高枕无忧，仍有很多因素能够威胁我国AI算力网络的安全，例如，
谷歌、meta等美国公司仍然牢牢把持着TensorFlow、PyTorch等框架的演进方向，托管这些开源框架代码的平台也
受美国出口管制等法律的规制等。可以说，在现阶段世界全方位竞争的背景下，如果不在AI技术的布局阶段就做好技
术自主化的准备，那么AI算力网络建设成形后，一旦遭遇技术孤立、制裁，我国信息通信业将蒙受无法估量的损失，
我国数字基建工程也将遭遇重创。因此，建设AI算力网络时优先在软硬件层面选用国产化技术以顺应时代发展要求。
协同为基，生态至上
“东数西算”工程的全面启动对提升国家整体算力水平，实现全国算力规模化、集约化、绿色发展，带动有效投
资，推动区域协调发展意义重大。与此同时，“东数西算”工程在具体推进过程中可能面临很多方面的挑战，不仅涉
及算力平台、网络传输、基础软件、数据治理等关键环节，还涉及东西部之间的资源对接和协同调度，更是涉及国家
政策、标准规范、业务场景、商业模式等多领域的系统性工程，如何抉择至关重要。
中国工程院院士李国杰认为，媒体将算力网络与交通网络、电力网络等量齐观，认为算力可以做到像供水和供电
一样方便。但计算能力不是公共品，每个产品都指望通过专有特性（proprietary）赢得竞争。因此，算力网络的实现
比交通和能源网络复杂得多、困难得多，需要基础性的原始创新和大量的技术攻关。
“在计算中心和算力网络的建设过程中，全栈协同是基础，一体服务是目标，自主创新是根本。全栈协同包括了
集群计算实现一体化，通过软硬件协同，进而提升算力密度和能效。一体化服务是全国一台计算机，形成全国的算力
大市场，实现算力资源全网交易流通。自主创新是作为我国计算产业可持续、可韧性发展的根本。”华为昇腾计算业
务总裁张迪煊在演讲中表示。
一方面，算力网络的业务和商业创新，需要积极思考面向算力服务的生态小循环。尤其运营商的各省市公司，可
以基于本地需求和生态环境，进行积极探索和创新实践，通过百花齐放，加速将算力网络技术与资源优势转化为行业
伙伴与客户可感知的创新能力、产品与服务。
另一方面，算力网络作为面向数字经济发展的国家战略，也要打造全产业、多行业的生态大循环。当前需要加强
跨行业交流协作，尤其在产业政策、场景创新、产品开发、商业模式等方面，共同牵引政府、互联网公司、行业集成
商、应用开发商、企业客户等生态各方的关注与投入。
“东数西算”是一个庞大的系统工程，不可能一蹴而就。在起步阶段我们就围绕“东数西算”的战略抉择与产业
创新进行认真考量进而行之，无疑将为我国算力产业和“东数西算”的高质量发展奠定良好的基础。
