6月14日，国家互联网信息办公室发布新修订的《移动互联网应用程序信息服务管理规定》（以下
简称新《规定》），以进一步依法监管移动互联网应用程序，促进应用程序信息服务健康有序发展。新
《规定》将于8月1日起施行。
移动互联网应用程序就是我们常提到的App，新《规定》定义为，运行在移动智能终端上向用户提
供信息服务的应用软件。
2016年8月1日，《移动互联网应用程序信息服务管理规定》（以下简称旧《规定》）实施，互联
网实验室创始人方兴东在接受科技日报记者采访时说：“这是第一次有针对性地为应用程序立规矩，对
中国网民意义重大，对应用程序的依法监管影响深远。”
如方兴东所言，应用程序是每位网民出入网络空间的第一入口，与网民切身利益密切相关，有序和
规范至关重要。
旧《规定》实施以来，中国App市场持续繁荣。据工业和信息化部数据，截至4月末，我国国内市
场上监测到的App数量为231万款，4月净增1万款，第三方应用商店在架应用累计下载量达21164亿次
，4月净增468亿次。
国家互联网信息办公室有关负责人表示，旧《规定》对维护网络信息内容生态，保护公民、法人和
其他组织的合法权益发挥了积极作用。但是，随着移动应用程序快速发展、广泛应用，新情况新问题不
断出现，需要适应形势发展进行修订完善。
南京邮电大学教授王春晖介绍，新《规定》主要对应用程序提供者和应用程序分发平台进行合规管
理，要求他们共同履行3大合规义务。
首先，应当遵守宪法、法律和行政法规，弘扬社会主义核心价值观，坚持正确政治方向、舆论导向
和价值取向，遵循公序良俗，履行社会责任，维护清朗网络空间。
其次，应当履行信息内容管理主体责任，积极配合国家实施网络可信身份战略，建立健全信息内容
安全管理、信息内容生态治理、数据安全和个人信息保护、未成年人保护等管理制度，确保网络安全，
维护良好网络生态。
再次，不得利用应用程序从事危害国家安全、扰乱社会秩序、侵犯他人合法权益等法律法规禁止的
活动。
北京大成（杭州）律师事务所合伙人孙鹏程对科技日报记者说：“新《规定》包括信息内容主体责
任、真实身份信息认证、分类管理、行业自律、社会监督及行政管理等条款，对应用程序提供者和应用
程序分发平台分别有多项新增要求。”
在对应用程序提供者新增的7项要求中，对消费者权益的保护给出了明确要求，比如，不得通过虚
假宣传、捆绑下载等行为，通过机器或者人工刷榜、刷量、控评等方式，或者利用违法和不良信息诱导
用户下载。
孙鹏程强调：“需要注意的是，新《规定》第14条列出的针对应用程序提供者的安全评估，不是首
次提出，但是大部分企业并不了解，去年年底开始，监管部门已经开始检查，如果未通过‘双新’评估
，App存在下架风险。”
