国家“十四五”规划纲要提出，着眼于抢占未来产业发展先机，培育先导性和支柱性产业。从产业变革史来看，一个时代有一个时代的未来产业，
赢得了未来产业就赢得了未来主导权。未来产业正在成为我国“十四五”乃至更长时期谋求国家竞争新优势、培育社会经济新动能的关键所在。发
展未来产业需要把握未来技术、未来需求、未来空间、未来动能。
以未来技术为基础
新一轮科技革命和产业变革正处在实现重大突破的历史关口，以前沿技术为基础的未来产业，既面临巨大机遇，也面临巨大挑战。
前所未有的战略机遇。当前，全球科技创新进入空前密集活跃的时期，新一代信息、生物、能源、材料等领域颠覆性技术不断涌现，呈现融合
交叉、深度耦合、多点突破态势。未来技术作为未来产业的底层基础，技术的突破与产业化应用将成为激活未来产业发展势能、推动全球产业格局
重塑、引领社会生产方式重构的核心所在。
不进则退的重大挑战。以科技创新为核心的大国竞争正在加剧，这将重塑各国经济竞争力的消长和全球的分工与竞争格局。近年来，发达国家
纷纷加快对于未来技术制高点的争夺，并且出台多项政策文件，提出支持发展面向未来的关键使能技术，以增强本国在全球产业竞赛中的竞争力。
科技创新先行者能够在技术专利、标准规范、产业生态等方面形成“先发锁定”优势，而后进入国家则将面临重重壁垒。面对愈加激烈的外部竞争，
我们要有紧迫感，前瞻性谋划布局未来产业，夯实未来技术发展基础，在未来竞速中抢占先机和赢得主动。
以未来需求为导向
需求是产业结构演进的根本动力。未来产业要以满足人民和经济社会发展的新需求为目标，在新型需求牵引供给和新型供给创造需求中实现更高
层次的动态平衡。
满足人民美好生活的新需要。人民对美好生活的向往已经从数量向品质升级。未来产业将成为增进民生福祉的重要手段，如以脑科学、基因编辑、
合成生物学、干细胞与再生医学等为代表的未来生命科学将开创新的范式，推动医疗健康“以治病为中心”向“以健康为中心”转变。日益增长的高品
质市场需求倒逼高质量的市场供给，将推动做大做强国内市场、充分释放我国内需潜力。
满足高质量发展的新需求。中国经济正在从做大向做优做强转变，从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入向依靠全要素生产率提升转变。未来
产业是通过创新驱动，推动产业结构优化升级的重要方式。未来制造、未来材料、未来网络等技术的融合将引领产业高端化、智能化、绿色化发展，加
速产业链向中高端迈进。绿色能源、绿色制造等技术引领支撑“双碳”进程，有效适应从追求产能产效向追求生态优先转变的绿色发展需要。
以未来空间为重点
随着科技进步，人类生产生活正在不断向深海、深空、深地以及网络空间不断拓展。以未来技术引领未来产业创新、竞逐未来空间，事关技术、政
治、经济等多个领域，正在成为国际竞争的新焦点。
抢占未来发展制高点。人类社会的发展，离不开对各种资源的开发和利用。未来空间具有国家发展不可或缺的独特资源，依托前沿技术对其进行开
发和利用将会涌现大批新业态新产业，将深刻改变世界产业结构与经济形态。在网络空间，数字经济正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、
改变全球竞争格局的关键力量。在深海空间、太空空间，近年来世界各国均高度重视前沿科技的探索、资源能源的开发、产业化的发展，以发掘远未
认知和开发的宝藏。
竞逐国际竞争主导权。一方面，太空、深海及网络空间开发利用深度与广度不断加速，其在全球政治、经济、科技等领域的地位作用更加突出，
已融入全球经济、社会与安全整体架构，成为大国博弈的新领域、国家安全的新焦点。另一方面，未来空间作为尚未被人类大规模进入或充分认知的空
间，各类规则制度构建尚处于空白地带，这直接攸关国家的重大利益。因此，未来产业发展需要加快竞逐未来空间，打造新时代国家科技发展的领航标、
抢占国家战略能力的制高点、提升国际规则制定的话语权、把握发展和安全的主动权。
以未来动能为目标
纵观全球发展史，每一次科学技术的大飞跃都推动了经济社会的大发展。今天同步起跑的未来产业，是明天自立自强的战新产业，也是后天决胜竞
争的新支柱产业。前瞻布局未来产业是培育新动能、抢抓新赛道、打造新优势的战略共识。未来产业从一颗种子到一片森林，既大有可为，也必有可为。
大有可为——全局带动效应强。未来产业一是增长潜力大，跨越过“爬坡过坎”的起步阶段后，能迅速成为经济发展的重要支柱。如互联网产业是
20世纪的典型未来产业，40年代开始孕育发展，90年代中期兴起商业化浪潮，21世纪持续爆发式增长并引领变革经济社会形态。二是带动效应广，未来
产业因其跨领域、长链条的特征，不仅能够带动相关配套技术和产业的发展，而且作为一种通用性技术能够广泛渗透至社会各个领域，产生全局性的引领
带动与变革影响。如新材料的发明与使用，从泥瓦砖木，到铜铁铝钢，再到碳纤维、石墨烯、纳米材料等，推动了工业制造、医疗健康、新能源、航空航
天等各个领域的发展变革，重构了人们的生产生活方式。
必有可为——发展基础实力强。我国拥有发展未来产业的三大有利条件：一是超大规模市场优势。这既能为未来产业的工程化、市场化提供充分的市
场支持，也具有更强的产业发展包容性，创造容纳多条技术路线同步探索创新的市场空间。二是产业基础优势。我国是世界上产业门类最齐全、现代工业
体系最完整的国家，能为需要多学科知识融合、多行业配套支持的未来产业提供最为适宜的土壤。三是区域经济协调发展优势。东部、东北、中部、西部
地区都已发展出一批特色优势性产业，未来产业发展能够在各地区、各领域探索形成“优中培精”“有中生优”“无中生有”等多种模式。
总体来看，未来产业事关未来科技革命的发展机遇、事关未来高质量发展的需求趋势、事关未来经济的动能培育。面对其他国家纷纷抢跑未来产业新
赛道，亟需时不我待加快推进，紧扣四个“未来”，面向2035年布局一批潜力大、前景广的未来产业。
（关乐宁 作者单位：国家信息中心未来产业和平台经济研究中心）
